“商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），对汽车以旧换新提供了新的动力，也为汽车消费和经济增长带来利好。”近日，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青在接受《中国汽车报》记者采访时，立足汽车行业，围绕《行动方案》，谈了自己的认识和观点。
市场阶段已发生变化
在王青看来，出台汽车以旧换新政策已经不是第一次，上一轮汽车以旧换新是在2009年，当时是为了对冲国际金融危机的影响。彼时，的确提升了汽车的销量，政策发挥了应有的作用。
“但是，从现在的市场看，汽车以旧换新的市场阶段已经发生了显著变化。”王青说，近年来，由于中国经济的增长，特别是汽车市场实现了新的跨越式发展，情况已经发生了变化。之前的汽车以旧换新，主要解决的是汽车大规模进入家庭，实现汽车拥有量的提升，而如今已经进入了汽车市场由增量向存量的改变，因此，汽车以旧换新的内涵也已不尽相同。同时，近年来由于多种因素导致的经济增速放缓，居民收入也受到一定影响，因此，对于汽车消费有更多观望情绪，而且有延后消费的特征。《行动方案》的目的就是希望充分利用以旧换新、优惠等方式，拉动汽车消费，为消费市场和经济增添新的活力。从世界范围看，新车优惠程度在7%-10%之间的情况较多，占比较大。美国的研究表明，一旦补贴超过15%，就有可能出现消费透支的情况。
“正如《行动方案》所部署的，推动汽车以旧换新，既要建立在完全自愿的基础上，也要防止消费透支，影响汽车市场的稳健发展。”王青认为，其实，汽车企业降价促销，其实也是一种优惠的方式，相对而言，比单一的政府补贴效果要好。
他谈到，目前，我国汽车有3.6亿辆保有量，很大一部分已经到了置换升级的周期。因此从存量中要增量，政策潜力和政策效应较大。在当前消费大盘比较弱的环境下，市场存量更新的政策效应一般会弱于增量扩张时期，如果要取得比较好的政策效果，关键在于实施的时机和力度。
二手车进入存量时代
“目前我国的二手车市场也已经进入存量时代。”王青表示，一方面，存量对于置换的需求，需要与新增的购置需求相叠加，才能起到拉动汽车消费的作用。正如《行动方案》所提出的，要发展二手车市场，壮大二手车经营主体，这对于畅通以旧换新的渠道至关重要。
在他看来，以旧换新环境涉及两个方面，一是旧车进入二手车市场，二是购买新车。如果二手车市场渠道不畅，以旧换新就无法实现循环。相对而言，前些年存在的二手车交易不透明、价格不透明等问题在减少，还有估值问题，如果估值没有标准，估值的结果较低，消费者就没有以旧换新的积极性。在这方面，可以借鉴国外的经验，完善二手车交易流通机制。
王青指出，从《行动方案》政策力度上看，虽然部分地方补贴已经相继发布，但是国家层面还是要出台一些引导，5000元-8000元的补贴额度比较合适。同时，政策要处理好燃油车和新能源汽车，购买环节和使用环节，产品与配套体系，新车和二手车等等方面的关系。
“拥有和享受更高品质的耐用消费品，是人民群众对美好生活向往的重要体现。”王青说，汽车以旧换新不是简单的同类产品置换，而是更高端、更智能、更环保、更个性化的需求趋势。随着存量车使用年限增长，汽车性能变差、排放趋高，甚至存在安全隐患。通过以旧换新支持居民消费转型升级，让节能、环保、智能的高质量产品进入居民生活，有利于改善百姓生活品质，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
“今年国内汽车需求会保持小幅增长，但增速会有所回落。”他认为，前几年市场还是积累了大量的潜在消费需求没有释放出来，可以支撑市场的增长率，使其缓慢释放。王青表示，预计全年汽车销量增长5%左右，国内销量增长区间为3%-3.5%。
